漳州市工業(yè)和信息化局 漳州市財政局關于印發(fā)漳州市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新實施方案的通知
漳工信規(guī)〔2024〕3號
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《漳州市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：漳州市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新實施方案
漳州市工業(yè)和信息化局
漳州市財政局
2024年8月9日
（此件主動公開）
附件
漳州市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新實施方案
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財政廳關于印發(fā)推動工業(yè)領域設備更新工作實施方案的通知》（閩工信規(guī)〔2024〕12號），根據(jù)《漳州市人民政府關于印發(fā)漳州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案的通知》（漳政綜〔2024〕26號），結合我市工業(yè)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實全國、全省和我市新型工業(yè)化推進大會精神，按照國家、省關于推動大規(guī)模設備更新行動要求，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，以智能化、數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，突出創(chuàng)新驅動引領、數(shù)實融合賦能、綠色低碳轉型、供需有效對接，大力促進先進設備生產(chǎn)應用，推進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，加快形成新質生產(chǎn)力，助力推動我市新型工業(yè)化建設。
（二）工作目標。到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升。
二、重點領域
聚焦我市“9+5”產(chǎn)業(yè)中食品加工、石油化工、裝備制造、冶金新材料、建材家居、電子信息、綠色紙業(yè)、醫(yī)藥健康等重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步推進工業(yè)領域設備更新改造工作。
（一）食品加工產(chǎn)業(yè)方面。支持食品企業(yè)圍繞提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質量、降低能耗、提升自動化水平和實現(xiàn)數(shù)字化管理等方面開展大規(guī)模設備更新。鼓勵企業(yè)圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)引進先進的自動化和智能化技術；推廣使用清潔低碳、安全高效用能設備，加快退出每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時2蒸噸及以下生物質鍋爐等淘汰類鍋爐；搭建無菌無塵凈化車間，引進先進的食品安全檢測設備，確保產(chǎn)品的安全性；應用分選、碼垛等智能物流分揀設備和AGV無人化搬運系統(tǒng)，更新升級收縮包裝機、拆箱機、高速膜包機等自動化包裝設備等。
（二）石油化工產(chǎn)業(yè)方面。以煉化、油墨涂料等關鍵領域為重點，緊密結合裝置檢修計劃，大力推廣應用新型反應器、高效節(jié)能機泵、儀器儀表和智能裝備等先進設備和技術。按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。重點更新反應器（釜、塔、爐）、氫氣提純裝置、換熱器、陽極床、火炬放空系統(tǒng)、VOC廢氣治理系統(tǒng)等設備。把設備更新和技術改造相結合，不斷提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和技術水平，促進節(jié)能減排，提升本質安全。
（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)方面。船舶及海工裝備制造業(yè)推動船舶裝配、切割、涂裝、焊接、檢驗檢測、起重等設備更新改造；工程機械行業(yè)推動機床、涂裝、焊接、切割、裝配與調試、在線檢測等設備更新改造；數(shù)控機床行業(yè)推動服役10年以上的機床，以及整機制造所需的高效鑄造、精密鍛造、高效焊接、復合材料成形和增材制造等設備更新改造；汽車汽配行業(yè)推動零部件自動焊接、氣密性檢測設備、剪板機、螺柱焊機、模具等設備更新改造。
（四）冶金新材料產(chǎn)業(yè)方面。嚴格貫徹執(zhí)行差別電價、階梯電價政策,推進已完成產(chǎn)能置換方案的鋼鐵項目加快建設，加快退出1200立方米以下高爐等鋼鐵限制類設備。允許依托現(xiàn)有存量鋼鐵企業(yè)從省外引入鋼鐵產(chǎn)能，通過產(chǎn)能置換退出限制類老舊設備。支持冶金新材料企業(yè)更新改造低效設備、提升能效水平。
（五）建材家居產(chǎn)業(yè)方面。支持建材生產(chǎn)企業(yè)圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝提升、節(jié)能降耗等方面更新智能化設備，推動建材家居產(chǎn)業(yè)綠色低碳、智能化轉型發(fā)展。推動平板玻璃行業(yè)生產(chǎn)裝備向大型化、高端化發(fā)展，建設大噸位一窯多線的生產(chǎn)線。支持陶瓷企業(yè)集中制粉、陶瓷園區(qū)清潔煤制氣生產(chǎn)技術開發(fā)與集中應用；建筑陶瓷干法制粉技術與裝備應用；電燒輥道窯技術與裝備開發(fā)與應用；單塊面積大于1.62平方米（含）的陶瓷板生產(chǎn)線和工藝裝備技術開發(fā)與應用。
（六）電子信息產(chǎn)業(yè)方面。支持電子信息龍頭企業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的智能生產(chǎn)線、工業(yè)機器人等先進設備；圍繞數(shù)字化研發(fā)設計工具運用低、中試力量不足、AI智能質檢運用場景單一等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批電子測量、無損檢測、智能檢測等試驗檢測設備；持續(xù)推動老化安全設備更新。
（七）綠色紙業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。支持采用水循環(huán)利用、廢渣資源化、污泥余熱干燥等清潔生產(chǎn)技術；運用大直徑盤磨機、高效雙盤磨漿機等先進設備。支持引進自動化紙制品制造加工生產(chǎn)線、綠色環(huán)保彩印包裝生產(chǎn)線、先進包膜印刷生產(chǎn)線，引進自動印刷機、自動覆膜機、自動傳輸系統(tǒng)等先進設備。
（八）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面。鼓勵醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)引進即混即用、智能包裝等新型包裝系統(tǒng)及給藥裝置，新型制劑生產(chǎn)設備，藥品連續(xù)化生產(chǎn)設備，及中藥飲片炮制、中藥鑒定、高效提取、全過程質量控制和信息追溯等新技術、新設備；支持體育健康行業(yè)加大球類用品、按摩保健產(chǎn)品等相關先進配套設備的投入更新；支持醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)引進醫(yī)療器械產(chǎn)品先進生產(chǎn)線，購置凈化系統(tǒng)等專門定制的生產(chǎn)設備。
三、重點任務
（一）設備高端化更新行動
1.推動重點產(chǎn)業(yè)先進設備更新。圍繞我市“9+5”產(chǎn)業(yè)中重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉型、智能化升級等為方向，引導更新替換一批先進設備，促進高技術、高效率、高可靠性設備的大規(guī)模應用，帶動提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設備技術水平，促進制造業(yè)高端化發(fā)展。
2.加快淘汰超期服役的落后低效設備。綜合運用質量、環(huán)保、節(jié)能、安全等法規(guī)標準，嚴格落實設備淘汰目錄的要求，淘汰一批超期服役的非數(shù)控機床、冶煉設備、電子機械等落后低效設備，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進適用設備，推動企業(yè)從使用單一設備向成套設備、智能化生產(chǎn)線轉變。
（二）設備數(shù)智化更新行動
1.推進企業(yè)數(shù)字化改造。以“一十百千”數(shù)字化轉型提升工程為抓手，賦能食品、化工、裝備等工業(yè)領域重點產(chǎn)業(yè)提質、降本、增效、綠色、安全。持續(xù)推進企業(yè)數(shù)字化診斷，普及CAD、CAE等數(shù)字化研發(fā)設計工具，強化診斷結果應用，加快項目落地；大力培育數(shù)字化服務商，為企業(yè)提供技術支撐；開展示范帶動活動，持續(xù)開展市縣兩級數(shù)字化轉型工作現(xiàn)場會，造氛圍促轉型；落實政策激勵機制，做好項目獎勵補助資金兌現(xiàn)，加大對企業(yè)數(shù)字化轉型的政策扶持力度；積極培育******、省級標桿、平臺、解決方案，加大培育一批智能制造****場景和示范工廠，提升設備組裝、電路板貼片等關鍵工序數(shù)控化程度，多方位、多角度推動項目申報，提高項目入選率。
2.推動產(chǎn)業(yè)集群鏈式改造。立足產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)集群的整體情況，在數(shù)字化改造上做好長遠規(guī)劃，積極整合政府、企業(yè)、服務商等多方資源，優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術為支撐，通過持續(xù)扶持培育漳州公共技術服務平臺、漳州智能制造云平臺搭建運營等，助力食品、鐘表、日化等鏈群企業(yè)在生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理上轉型提升。
（三）設備綠色化更新行動
1.加快生產(chǎn)設備綠色化改造。推進冶金、建材、石化、造紙、機械等我市重點用能行業(yè)生產(chǎn)設備綠色化改造，推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)推進爐頂煤氣利用、鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等低碳冶煉技術改造提升，加快對現(xiàn)有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造；建材行業(yè)加快原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備改造提升；石化行業(yè)加快應用高效催化、過程強化、高級氧化、微反應等節(jié)能技術；制漿造紙生產(chǎn)企業(yè)推進對造紙機械、制漿設備、供熱系統(tǒng)、自控裝置等進行節(jié)能降耗改造；機械行業(yè)推進清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理等工藝技術和設備改造。探索傳統(tǒng)領域裝備再制造，推進應用無損檢測、增材制造、柔性加工等工業(yè)裝備再制造共性關鍵技術研發(fā)。
2.推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)各領域鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代為能效二級及以上節(jié)能設備，依法依規(guī)淘汰能耗不達標設備。持續(xù)推進能效“領跑者”遴選工作，不斷提升我市重點行業(yè)能效水平。
3.推動固廢利用和節(jié)水示范。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，引導工業(yè)企業(yè)采用先進工藝裝備實施資源循環(huán)利用改造，持續(xù)提高資源利用效率。以石化、鋼鐵、印染、造紙、皮革等行業(yè)為重點，引導企業(yè)實施工業(yè)節(jié)水和廢水利用改造，推廣先進冷卻塔、空冷器、水處理膜等工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用裝備。鼓勵企業(yè)加強水資源高效循環(huán)利用，持續(xù)開展重點行業(yè)水效“領跑者”引領行動，創(chuàng)建一批水效標桿企業(yè)。
（四）設備本質安全水平提升行動
1.支持石化行業(yè)裝置設備綜合技改。支持石化行業(yè)使用安
全可靠的材料和工藝設備、采用先進適用的工藝和智能化技術，開展老舊裝置和化工園區(qū)公共基礎設施設備綜合技改及存在安全隱患設備的升級改造，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，降低安全生產(chǎn)風險，提升本質安全水平。
2.推動民爆物品生產(chǎn)線技術升級改造。以危險崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣力度，實現(xiàn)民爆行業(yè)本質安全。促進先進適用安全應急裝備在重點行業(yè)廣泛應用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，提升工業(yè)行業(yè)本質安全水平。
3.引導企業(yè)構建科學高效的設備安全生產(chǎn)體系。加強設備安全管理，積極維護設備的安全運行，提高設備的整體安全性。鼓勵企業(yè)加大安全投入，加快更新改造老舊燃氣管道和設施，推廣智能制造裝備、軟件、標準和解決方案，利用智能化設備和傳感器實現(xiàn)對設備和工藝流程的精準監(jiān)測，探索使用遙感技術等手段對高風險區(qū)域進行巡查，推動機器人及智能成套裝備在生產(chǎn)線上下料、設備巡檢維護等環(huán)節(jié)的應用，進一步推進危險崗位機器人替代，減少人員直接接觸風險。
（五）優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力擴張行動
1.促進先進設備供給。鼓勵我市裝備制造企業(yè)加大新產(chǎn)品新技術研發(fā)應用，支持申報國家、省首臺（套）重大技術裝備，加強研發(fā)與應用相銜接。支持專用設備、通用設備、電子設備等裝備制造業(yè)企業(yè)把握大規(guī)模設備更新機遇，擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設備質量、增加設備品種型號，提供充足優(yōu)質的設備產(chǎn)品供給。鼓勵裝備制造企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品特征，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，支持企業(yè)開展工程成套、工程總承包、交鑰匙工程等服務，提高產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用和附加值。
2.加大耐用消費品供給。引導企業(yè)積極融入全國大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的浪潮，推動全市家電、汽車、電子產(chǎn)品、智能家居、建材等生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質量水平，利用全國大規(guī)模設備更新機會，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，積極拓展市場。積極發(fā)動各縣區(qū)和行業(yè)協(xié)會，遴選推薦一批大宗耐用消費品企業(yè)產(chǎn)品進入省優(yōu)勢產(chǎn)品應用推廣目錄，對于進入目錄企業(yè)優(yōu)先納入大規(guī)模設備更新等惠企政策支持范圍。
3.推進優(yōu)勢產(chǎn)品提質擴容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，加快產(chǎn)品升級迭代，搶先占領市場。提升工業(yè)領域質量品牌，增加中高端品牌產(chǎn)品供給，推介一批符合國家標準的好設備、好產(chǎn)品，支持企業(yè)開拓市場，引導重點行業(yè)企業(yè)建立質量管理體系，推動制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
四、加大政策支持
（一）降低企業(yè)融資成本。對采用融資租賃方式進行設備更新改造的技改項目，按設備融資租賃實際投放金額給予最長3年、年化2%貼息支持，單個項目貼息金額每年不超過50萬元。對漳州市制造業(yè)企業(yè)使用金融機構“數(shù)字貸”進行數(shù)字化智能化轉型發(fā)展的（包括數(shù)字化智能化設備及其配套裝置、數(shù)字化系統(tǒng)、工控軟件等），市財政每年安排1500萬元按不超過同期一年期貸款市場報價利率（LPR）減50個基點給予最高全額貼息，單家企業(yè)每年不超過100萬元，貼息期限最長3年。對有融資需求的市重點技術改造項目，市財政給予年化2%貼息支持，貼息期內貸款年化利率應不高于同期五年期以上貸款市場報價利率（LPR）加50個基點，貼息期限最長3年。
（二）支持企業(yè)數(shù)字化改造。每年評選不超過10個“鏈式”數(shù)字化轉型的典型案例，由市財政給予每個案例不超過50萬元獎勵。每年評選不超過20家市級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)，每家企業(yè)給予不超過20萬元獎勵（市縣財政各承擔50%）。
（三）推動企業(yè)實施綠色化改造。推進制造業(yè)加快淘汰或更新設備、產(chǎn)線、技術、工藝，改造后項目年節(jié)能量200噸標準煤以上的，每噸標準煤給予不超過500元獎勵，單個項目不超過50萬元。鼓勵制造業(yè)實施非淘汰類工業(yè)燃煤鍋爐轉型升級，改造后鍋爐能效等級達到先進水平的，按不超過項目投資額20%給予補助，單個項目不超過100萬元（市縣財政各承擔50%）。
（四）鼓勵供需有效對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織、企業(yè)法人組織開展工業(yè)領域設備和優(yōu)勢產(chǎn)品供需對接活動，對經(jīng)工信部門備案的，按照活動規(guī)模及成效給予每場不超過30萬元補助（市縣財政各承擔50%）。
五、保障措施
（一）加強組織實施。工業(yè)領域設備更新改造工作是當前和今后較長一段時間的重大任務、重大機遇，各地要結合實際、統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃、有序實施設備更新和技術改造；積極爭取中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點、制造業(yè)新型技術改造城市試點和省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項等相關資金支持，并把相關工作費用列入財政預算。
（二）加大金融支撐服務。撬動金融機構、融資平臺等社會資本深度參與工業(yè)領域設備更新。引導金融機構用好人民銀行專項再貸款政策，加大對設備更新和技術改造的支持。鼓勵金融機構為漳州市制造業(yè)企業(yè)設置“數(shù)字貸”或提供其他金融產(chǎn)品，助力企業(yè)進行數(shù)字化智能化轉型發(fā)展。
（三）強化要素保障。鼓勵各地加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障，將技改項目涉及用地、用能、用海、排放等指標納入優(yōu)先保障范圍。強化空間保障，優(yōu)化布局，支持在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外選址合理布局，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，優(yōu)化技改項目審批服務，高效辦理環(huán)評能評安評等前期審批手續(xù)，優(yōu)先服務保障重點設備更新項目。
本方案有效期自2024年1月1日至2027年12月31日，實施過程中如遇國家和省級政策規(guī)定調整，按國家和省級政策規(guī)定執(zhí)行。方案中涉及的政策措施由市工信局牽頭制定實施細則或申報指南。
|
